{"id":500,"date":"2018-09-03T10:06:07","date_gmt":"2018-09-03T08:06:07","guid":{"rendered":"https:\/\/bibliotecarturochiari.wordpress.com\/?p=498"},"modified":"2023-02-04T19:12:19","modified_gmt":"2023-02-04T18:12:19","slug":"il-regime-e-gli-impiegati-a-cura-di-mariuccia-salvati","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.istitutostudisindacali.net\/bibliotecablog\/2018\/09\/03\/il-regime-e-gli-impiegati-a-cura-di-mariuccia-salvati\/","title":{"rendered":"Il regime e gli impiegati a cura di Mariuccia Salvati"},"content":{"rendered":"

[…] Il sindacalismo del pubblico impiego (1927-1930)<\/strong><\/em><\/p>\n

“Che il sindacato voglia essere il partito della\u00a0<\/em><\/p>\n

realt\u00e0 economica, al di sopra di qualunque<\/em><\/p>\n

moto ideologico, \u00e8 verit\u00e0 lampante. Che il partito<\/em><\/p>\n

voglia usare del sindacato come di un elemento<\/em><\/p>\n

d’urto nei confronti della vecchia societ\u00e0, \u00e8<\/em><\/p>\n

altrettanto certo. Ma se il sindacato e partito,<\/em><\/p>\n

abusando dei loro compiti vengono meno ai<\/em><\/p>\n

loro ruoli, politico ed economi, \u00e8 il caos.”<\/em><\/p>\n

Y. De Begnac, Taccuini mussoliniani<\/strong><\/em><\/p>\n

 <\/p>\n

Tra Rossoni e Turati<\/strong><\/p>\n

Del tutto diverso da quello finora descritto si presenta il quadro dei rapporti tra fascismo e impiegati statali una volta stabilizzato il regime politico-istituzionale con gli importanti e definitivi interventi legislativi seguiti al delitto Matteotti. Come ogni nuovo ceto politico alle prese con la direzione dello Stato, dai tempi della rivoluzione francese in poi, anche il fascismo doveva constatare che la burocrazia \u00e8 il corpo pi\u00f9 stabile e inamovibile degli Stati moderni. Come renderla pi\u00f9 malleabile e rispondente ai fini di una leadership <\/em>che proprio sui rapporti tra societ\u00e0 e istituzioni dello Stato intendeva misurare la propria rottura con passato? Punire con una epurazione esemplare i colpevoli del mancato spontaneo sostegno al nuovo movimento? Certo, il fascismo riesce a cambiare qualche prefetto, ma nulla di paragonabile con quanto – lo si \u00e8 appena visto – Mussolini in persona avrebbe voluto fare ma non pot\u00e9, perch\u00e9 gli mancavano gli uomini nuovi con cui sostituire i <<carrieristi>>.<\/p>\n

Impensabile, d’altronde, mutare i verti dei ministeri, tutti protetti da rigide norme di carriera e sottratti da tempo alla discrezionalit\u00e0 politica. Impossibile anche ricorrere a quadri alternativi: l’esperienza dei <<gruppi di competenza>> aveva mostrato che nessuna penetrazione era praticabile nei ministeri\u00a0dall’esterno<\/em>, sia per mancanza di personale adeguato, sia per la resistenza opposta\u00a0all’interno, <\/em>sia infine per l’eventualit\u00e0 del costituirsi di forze organizzative rivali rispetto al partito. Tuttavia,se una sostituzione\u00a0souple\u00a0<\/em>era impossibile, perch\u00e9 rischiava di restare intrappolata nelle difese legali e corporative, quella brusca e violenta appariva inopportuna.<\/p>\n

Certo, la strada dell’attacco frontale si addiceva alla ideologia dello squadrismo e infatti fu avviata dal partito, allora guidato da Farinacci, con le numerose campagne di stampa contro il connubio burocrazia-massoneria, preludio della legge che rese illegale l’appartenenza a societ\u00e0 segrete per gli impiegati pubblici (ai quali si chiedeva anche di dichiarare se vi avessero mai appartenuto in passato) e che fu seguita nel 1926 dall’altra legge, gi\u00e0 illustrata, relativa alla possibilit\u00e0 di licenziare gli impiegati che si fossero posti in condizioni di incompatibilit\u00e0 con le direttive del governo. Ridefinito, grazie a Rocco, un quadro giuridico che sanciva il passaggio del fascismo da <<governo>> a <<regime>>, forti dell’appoggio mussoliniano, riacquistano voce nel partito i <<burocrati d’assalto>> del primo fascismo, accomunati nel 1924 alla sorte toccata a Rocca e ora in singolare alleanza con il partito dello squadrismo provinciale.<\/p>\n

Ritroviamo Lolini – gi\u00e0 autore della relazione conclusiva del <<gruppo di competenza>> sulla pubblica amministrazione e fautore della formazione di una \u00e9lite\u00a0<\/em>morale e intellettuale di funzionari amministrativi forniti di titoli ma anche dotati di piene responsabilit\u00e0 direttive\u00a0 – lamentare l’eccesso di legislazione, la mentalit\u00e0 <<razionalista e meccanicistica>>, dolersi del fatto che la recente\u00a0 riforma sia stata affidata, per colmo di ingenuit\u00e0, proprio alla vecchia burocrazia, al di fuori di ogni partecipazione del <<gruppo di competenza>> o dei <<consigli tecnici>>. Cos\u00ec si era ottenuto di conservare la <<casistica>> senza un vero ordinamento, un inquadramento economico laborioso senza la riorganizzazione dei servizi auspicata dal <<gruppo>> (che era costituito <<da funzionari fascisti, appartenenti alle varie amministrazioni statali>>).<\/p>\n

Cavalcando lo slogan di Farinacci, <<fascistizzare la burocrazia>>, Lolini ribadisce (che ora nel gennaio del 1926) l’auspicio gi\u00e0 formulato in chiusura della relazione del <<gruppo>>, quello dell’istituzione alle dirette dipendenze della presidenza del Consiglio di un ispettorato o commissariato per la riforma, in cui includere uomini che appartengono o abbiano appartenuto alla pubblica amministrazione, indipendentemente dal grado, ma che diano serie garanzie di <<possedere una fede incrollabile nella decisa volont\u00e0 del fascismo di rinnovare la pubblica amministrazione>>. Sempre in questi mesi, ancora Lolini chiede esplicitamente che i vecchi burocratici, pronti a servire qualsiasi padrone, siano sostituiti da uomini di <<provata fede fascista>> perch\u00e9, a suo avviso, l’entusiasmo, che \u00e8 pi\u00f9 importante della cultura, deve prendere il posto di una mentalit\u00e0 culturale<<tutta pervasa di razionalismo meccanicistico>> e di fede nell’obiettivit\u00e0 delle norme giuridiche.<\/p>\n

Su queste ultime posizioni, accanto a Lolini, troviamo anche il giovane segretario della corporazione degli impiegati, Aldo Lusignoli, il qualche chiede che agli ostruzionisti presenti al vertice della burocrazia si sostituiscano dei fedeli fascisti promossi dai gradi inferiori o chiamati dalle province.<\/p>\n

Era evidente che il partito si era ormai conquistato un seguito considerevole tra i gradi medio-bassi dell’amministrazione statale e nelle file dei funzionari locali: ci\u00f2 gli consente di svolgere un ruolo attivo nell’epurazione dei massoni e degli antifascisti e di tentare addirittura di costituire propri gruppi politici all’interno dei ministeri sotto il controllo del Direttorio. Ma la sconfitta dello squadrismo che si consuma propri in questi mesi e l’allontanamento dalla segreteria del partito di Farinacci portano anche allo scioglimento di questi gruppi nel novembre del 1925. […]<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Chi erano, da dove venivano, come la pensavano gli impiegati durante il ventennio fascista? All’inizio degli anni Venti, la burocrazia statale \u00e8 fatta in gran parte di meridionali, fedeli servitori dello Stato ma gelosi della loro autonomia dal potere legislativo. Per garantire consenso e basi di massa al nuovo regime il partito fascista occupa la pubblica amministrazione con un personale pi\u00f9 duttile e affidabile, di origine centro-settentrionale, la cui carriera \u00e8 scandita da benemerenze politiche. Nasce la burocrazia dell’Italia contemporanea con quel nesso forte tra amministrazione e politiche che la contraddistingue rispetto alle altre burocrazie europee.<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":501,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","ngg_post_thumbnail":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[505],"tags":[647,648,7,649,35,48,49,650,651,652,599,653,527,654],"class_list":["post-500","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-fascismo","tag-amministrazioni-statali","tag-corporazione-degli-impiegati","tag-evidenza","tag-farinacci","tag-fascismo","tag-filippo-turati","tag-giacomo-matteotti","tag-lolini","tag-mussolini","tag-partito","tag-pubblico-impiego","tag-rossoni","tag-sindacato","tag-squadrismo","et-has-post-format-content","et_post_format-et-post-format-standard"],"yoast_head":"\nIl regime e gli impiegati a cura di Mariuccia Salvati - Blog della Biblioteca<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.istitutostudisindacali.net\/bibliotecablog\/2018\/09\/03\/il-regime-e-gli-impiegati-a-cura-di-mariuccia-salvati\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Il regime e gli impiegati a cura di Mariuccia Salvati - Blog della Biblioteca\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Chi erano, da dove venivano, come la pensavano gli impiegati durante il ventennio fascista? 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